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廉政教育学习资料 2016年第1期(总第176期)

【作者:admin  来源: 文章点击数:1094  更新日期:2016/2/18 9:20:16  关闭
  

 

内部资料

仅供参考

廉政教育学习资料 

2016年第1期(总第176期)

中共石家庄市纪委驻市交通运输局纪检组         20162  

 


领导讲话: 刘明轩同志在市纪委九届六次全会闭幕时的讲话

 

学思践悟: 发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之一至之五

 

警钟长鸣:1高价烟茶公款买  观念糊涂犯纪律——福建省闽侯县峡南社区居委会挥霍浪费集体资金问题剖析;2、公务之余吃宴请  私企买单也不行。

 

 

 

 

 

 

 

刘明轩同志

在市纪委九届六次全会闭幕时的讲话

(2016年2月2)

   

在大家的共同努力下,这次市纪委全会开得很成功,达到了预期目的。这次全会全面贯彻和体现了中央纪委、省纪委、市委推进党风廉政建设和反腐败斗争的新精神、新要求、新部署,学习好、贯彻好、落实好全会精神,对于统一思想、鼓舞干劲、明确目标、凝聚力量,做好全年的工作,将起到重要作用。下面,我就贯彻落实全会精神,抓好全年的工作任务,再提几点要求:

    一、思想认识要再统一。思想认识是做好工作的基础。思想的深度、认识的程度决定着措施的力度和工作的高度。各级纪检监察机关要深入学习贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神,切实增强看齐意识,做到“三个统一”:一是要把思想认识统一到党中央、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断上来。在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记作出了“两个没有变”和“四个足够自信”的判断和要求,王岐山书记提出了“目标任务不能变”的要求。我们各级要深刻认识和理解党中央、中央纪委对形势的科学判断,既要以“两个没有变”来充分认识反腐败形势的依然复杂性、严峻性,管党治党任务的依然艰巨性,坚决克服盲目乐观、松劲缓气思想;又要以“四个足够自信”进一步坚定必胜信心,以顽强的毅力、不屈的韧劲和高度的责任感、使命感,履行好党章赋予的神圣职责。二是要把思想认识统一到中央纪委、省纪委的部署要求上来。对于今年的工作,总书记提出了5点要求,中央纪委安排部署了7项重点任务。在今天的会上,印发了省纪委全会精神传达提纲,这些工作部署就是我们全年工作的遵循和指南。不折不扣地贯彻好、执行好中央纪委、省纪委的部署要求,是我们义不容辞的政治责任和首要任务,也是看齐意识的具体体现。各级纪检监察机关必须要以勇于担当的精神,紧跟中央纪委、省纪委部署,以不达目标誓不罢休的意志品质,一步步把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。三是要把思想认识统一到市纪委九届六次全会特别是瑞彬书记的重要讲话和工作报告上来。今天上午瑞彬书记的重要讲话,既贯穿了习近平总书记、赵克志书记在中央纪委全会、省纪委全会上的重要讲话精神,又针对全市工作实际对广大党员干部、各级党组织提出了明细具体的要求。工作报告提出的7个方面23项工作任务,是中央纪委、省纪委部署要求的具体化、本地化。会后,各级要通过召开常委会、全体干部会等形式,认真传达学习市纪委全会特别是瑞彬书记重要讲话精神,结合本地本部门实际,研究制定贯彻落实的方法和措施,确保市纪委全会提出的各项工作任务圆满完成。

    二、履行责任要再严格。落实好两个责任,是抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。心中有责,手上才有力。从我市情况看,有的单位两个责任之所以落实不到位,就在于担当意识、责任意识不强。作为各级纪检监察机关,要把落实责任上升到对党绝对忠诚、对纪检监察事业绝对忠诚的高度来认识和把握,旗帜鲜明地站稳政治立场,态度坚决地履职尽责。落实责任,不能是简单地表个态、讲几句话,而是真正扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。一是要细化固化两个责任。责任从来都是具体的,不是空泛的。要结合落实市纪委全会精神,把各项工作认真进行分解,逐项明确目标要求、具体措施,层层落实分管领导和责任人员,建立完善岗位目标责任制,防止推诿扯皮、挂空档。二是检查落实两个责任。对两个责任落实也要搞好追踪问效,该检查的检查,该提醒的提醒,该督促的督促,该教育的教育,该通报的通报,努力使各项工作、每个环节自始至终环环相扣,形成一个完整的责任落实链条,确保各项工作规范有序、高效运转。三是严肃追究两个责任。没有问责,责任就会虚置,就会空转。王岐山同志要求,要把问责作为从严治党的重要抓手,让失责必问成为常态。省纪委将今年确定为两个责任问责实施年。我们一定要按照省纪委的部署,切实加大对省委两个责任清单执行情况的监督力度,以最严厉的问责解决一些地方和部门落实党风廉政建设主体责任失之于宽、松、软的问题,实现由“柔性责任”向“刚性责任”的转变,特别是要坚持“一案双查”,对查处的案件和问题中暴露出的两个责任落实不到位的问题,加大问责力度,形成“失责必问责’,的新局面。

    三、推进措施要再加强。面对依然严峻复杂的反腐败形势,面对繁重的各项工作任务,我们不仅思想认识要跟得上,落实措施上更要再加强。一是牢固把握重点。在推进工作时,既要科学摆布、统筹兼顾,又要分清主次、抓住要害,不能平面推、眉毛胡子一把抓。对于一般性的工作,按照上级要求,一招不失抓好落实;对于查纠“四风”、纪律审查、专项治理等重点工作,要拿出更多的时间和精力,采取坚决有力的措施,一抓到底,不见成效不收兵,以重点工作的突破带动全局工作的开展。二是注重工作创新。创新是永恒的动力,是一切工作前进发展之源。党中央提出的“五大发展理念”,第一项就是创新发展。对纪检监察工作来说,也要把创新放在重要位置,以改革的方法、创新的思维来破解工作中的难点问题,出亮点、创特色,以亮点工作的显现带动整体工作的推进。今年,各县(市、区)纪委、市直各部门纪检组(纪委)都要结合自身实际,围绕落实全面从严治党向基层延伸、“把纪律和规矩挺在前面”、实践运用监督执纪“四种形态”等要求,打造出l2项亮点工作。三是搞好协调配合。市县之间要搞好衔接配合,要发挥纪检监察室对口联系等制度作用,强化督促指导、意见反馈、互动交流,促进上级政策和工作部署的有效落实;市直各部门纪检组(纪委)之间要强化协调联动,针对系统性问题、跨领域案件,要积极探索协作办案、联合执纪等工作模式,提高监督执纪效果。反腐败协调小组成员单位之间要加强协作配合,在信息沟通、线索移送、疑难会诊、手段互补等方面进行协查协作,同频共振,切实提高反腐败整体合力。

四、“三转”工作要再深化。去年以来,按照中央纪委、省纪委安排部署,市纪委机关完成了内设机构调整等任务,我市“三转”工作取得了明显成效。今年,推进“三转”的重点是县级纪检监察机关、市直部门纪检组(纪委)。作为县(市、区)纪委,要按照中央纪委、省纪委的统一部署,抓紧推进内设机构调整,将更多的人员和力量向监督执纪问责一线倾斜,使“三转”工作更彻底、更完善;作为派驻机构,要紧盯主责主业,以派驻机构改革年为契机,深入落实纪检组长(纪委书记)不分管其他业务工作等要求,把工作精力和重心向监督执纪问责聚焦再聚焦,进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势;作为市纪委监察局,要在进一步深化委局机关“三转”工作的同时,从全市层面进行调查研究,科学制定加强派驻机构建设的具体意见和相关配套制度,进一步指导优化派驻机构设置。要着眼全面从严治党向基层延伸要求,加强基层纪检组织建设,解决好纪检监察力量“层面断档”和“机构空白”问题,切实激活纪律检查的“神经末梢”。要严格落实下级纪委向上级纪委报告工作制度,各单位要按照应报必报、实事求是、严格时限、格式规范的要求,及时向市纪委报告工作。需要特别强调的是,要把落实报告工作制度情况作为衡量监督责任是否落实的一项重要内容,对报告不及时、不准确,甚至漏报、瞒报的,将进行严肃问责。   

五、纪律审查方式要再转变。只要方向正确,迈出一步就是胜利。首先要转变执纪观。要改变过去满脑子都是线索和案件的观念,正确处理“树木”与“森林”的关系,既盯紧“关键少数”,不断强化震慑不敢氛围;又坚持把纪律和规矩作为监督执纪问责的尺子,管住“大多数”,实现从严治党要求的全覆盖。其次要转变执纪方式。要改变以往贪大求全、“吃干榨尽”工作模式,时刻绷紧纪律这根弦,坚持用党章党规党纪对照党员干部的行为,用纪言纪语描述违纪行为,确保讲求质量前提下快查快结、快进快出。在处理方式上,要实现由注重使用党纪政纪处分向综合运用谈话、函询、组织处理等方式多样化、经常化转变,富从严治党工作抓手。第三要完善纪律审查工作机制。探索建立带案领办、派员指导、异地交叉、联合办案、跨区域协作办案等协作机制,着力破解基层和市直部门办案力量薄弱、素质能力欠缺和人情因素困扰等问题,积极推动全市纪律审查工作水平再上新台阶。

    六、自身建设要再发力。干部队伍建设水平决定着工作的质量和水平。毛泽东同志讲过,“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。”抓好党风廉政建设和反腐败工作,必须做到打铁还需自身硬,建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。从我市纪检监察干部队伍情况看,整体是好的,但作风漂浮、应付塞责、混天度日者有之,态度蛮横、口大气粗、老子第一者有之,利用职务便利和工作影响办私事、谋私利者有之,对纪律规定熟视无睹、麻木不仁、执纪违纪者有之,这些现象和问题虽然发生在少数地方、个别纪检监察干部身上,但因为纪检监察机关的特殊地位和纪检监察干部的特殊身份,影响就更坏,后果就更严重。因此,我们在座的各位纪委书记、纪检组长,一定要深刻认识“自身建设永无止境,永远在路上”的规律特点,始终把抓班子、带队伍作为一种责任,作为一项打基础、利长远的重要工作,抓紧抓实抓出成效。一定要切实加强纪检监察干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设,通过多种形式强化干部队伍整体素质和执纪水平。一定要秉持严管就是厚爱的理念,严格要求、严格教育、严格监督、严格管理,让谈心交心、咬耳扯袖,批评教育、红脸出汗成为常态。一定要坚持做到纪律面前没有例外、执纪者更要带头遵纪守纪,对于违规违纪的纪检监察干部要严肃处理,该处分的处分,该调离的调离,该依法处理的依法处理,决不搞“护犊子”,坚决防止“灯下黑”。总之,要通过“铁规铁纪”锻造“铁军”,不负嘱托,不辱使命,圆满完成党风廉政建设和反腐败工作任务。

    借此机会,向大家通报一个事情。130,石家庄纪检监察网已经正式开通上线。网站的开通为全市党员干部提供了教育宣传、交流学习的有效平台。网站是前台,支撑在后台。全市各级纪检监察机关要积极参与和支持网站建设,利用网站加强对本地本单位党风廉政建设和反腐败成效的宣传,交流经验、推动工作;要加强信息报送工作,确保报送信息严肃、准确、及时、权威;要通过网站架起与群众沟通的桥梁,为我市党风廉政建设和反腐败工作提供良好的舆论支持。

春节将至,防止“四风”反弹又到了一个重要节点。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,一方面,要带头落实中央纪委和省纪委、市委有关通知要求,严格执行中央八项规定精神,廉洁自律做表率,引领社会新风尚;另一方面,要加强执纪监督,紧盯享乐奢靡,言出纪随、从严执纪,确保过一个文明节俭、欢乐祥和的春节。

 

 

 

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之一

中央巡视组体现党中央的权威

 

刚刚过去的2015年,中央巡视组开展3轮巡视,共巡视了83个单位党组织。党的十八大以来,中央巡视组已经开展8轮巡视,巡视149家单位党组织,实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。中央巡视组由中央直接派出、代表中央去发现问题,巡视监督威力陡显,发挥了尖兵和利剑作用,充分展现了以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党的坚定决心和顽强意志。

巡视的权威由党章赋予。党章和《中国共产党巡视工作条例》都清楚地表明,巡视组的派出主体不是纪委和组织部,而是党中央和各省区市党委,体现的是派出巡视组的党组织管党治党的责任担当,体现的是党集中统一领导的权威。不能在思想认识上还存在误区,一听说中央巡视组要来了,就说是中央纪委、中央组织部派巡视组来了。不对!是党中央派的,是尊崇党章、依规依纪开展巡视。中央巡视工作领导小组是中央的“小组”,中央巡视组是中央的巡视组。各省区市也一样,是省委巡视组、不是省纪委巡视组,履行的是党要管党、从严治党的主体责任。这一点关乎巡视正确定位,必须强调、必须明确。如果不是党中央的高度重视、领导有力,光靠中央纪委、中央组织部,巡视工作不可能发挥这么大的作用、取得这么大的成效。

巡视监督的力量来自于党中央的坚强领导。党的十八大后,面对依然严峻复杂的形势,党中央加强对巡视工作的领导,决定实现巡视全覆盖,剑指问题,做一次“全面体检”。每一轮要巡视谁、巡视什么内容,都是由中央决定。中央政治局常委会听取每一轮巡视汇报,中央政治局会议审议巡视专题报告,习近平总书记每次都发表重要讲话,作出重要指示、提出明确要求。中央巡视工作领导小组对党中央负责,巡视工作事项直接报中央决定。中央巡视组反馈的意见是中央的要求,体现着中央的权威。服从中央、对党忠诚不是口号,被巡视单位党组织必须对存在的问题认真严肃整改,整改情况向社会公布,向干部群众做出承诺,便于大家对照检查监督。整改不是一时之功,而是一个长期的过程,要举一反三、不断深化,用实际行动落实从严治党的要求。

明白了巡视是谁的责任,巡视组代表谁、权威的赋予来自谁,才能增强责任担当。党的领导本身就包含着教育、管理和监督,加强党内监督就是题中应有之义。从广义上来讲,党内监督就是党委要履行全面从严治党的主体责任,抓好巡视工作是落实责任的具体化。如果各级党委在方方面面都能从严从实,把巡视紧紧抓在手里,就能切实担负起日常管理监督的职责。实践证明,只有党委旗帜鲜明、领导坚强有力,党员群众才敢讲真话、反映真实情况,巡视才能发现问题、形成震慑。党中央已经作出了榜样,派出巡视组的党组织要紧紧跟上中央步伐,亮出立场和态度、担起责任和使命。

中央巡视组背负着中央的信任和权威,要坚决贯彻中央巡视工作方针,站在全党的角度看问题,时时处处以党的事业和人民利益为重,敢于动真碰硬,提高监督能力,当好党中央的“千里眼”、“顺风耳”、“侦察兵”,助力全面从严治党。

 

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之二

巡视是政治巡视 不是业务巡视

 

协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面从严治党是根本保障。中央巡视组代表党中央去巡视,是政治巡视不是业务巡视,巡视的不是哪个地方、哪个部门、哪个监管机构、哪家企业,而是那个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部,这就是巡视的政治定位。

什么是政治巡视?就是要从政治上看问题,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人,看看被巡视党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是坚定地与党中央保持高度一致,是不是在管党治党上体现“严”的要求。巡视监督,不是对被巡视单位的日常工作、业务工作进行检查,不是去巡行政审批、股票市场、企业生产经营,这些都有专门的部门来管。中央巡视组向中央的报告,从来不汇报被巡视单位的业务问题。巡视报告、谈话情况报告、问题线索报告,都集中反映被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、贯彻执行党的路线方针政策方面的情况。

巡视是政治巡视,最大的政治就是落实党中央的精神、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。这些内容在各单位年初报告和年终总结的黑体字部分都有。黑体字不能是套话,都要有硬碰硬的实践支撑。当前,依然有一些地方、部门和央企、金融机构党组织,只是把落实党的十八大和十八届历次中央全会精神写在纸上,把贯彻习近平总书记系列重要讲话精神挂在嘴上,没有真正把自己摆进去,结合本单位实际,认真贯彻落实,切实负起责任。巡视结果证明,一旦在坚持党的领导、落实中央精神方面不坚定、不坚决,或者说一套做一套、贯彻一半放一半,必然导致在发展方向、管党治党、选人用人等方方面面跑偏,影响制约各项事业的顺利推进。

政治巡视是一个逐步探索的过程。巡视工作要牢牢把握政治定位,紧紧围绕坚持党的领导这个根本来开展。巡视组要有政治头脑和政治境界,无论走到哪里,首先要检查被巡视党组织从思想认识到具体行动,是否尊崇党章、执行党规党纪,真正贯彻党的路线方针政策,把中央精神落到了实处;是否落实管党治党政治责任,发挥了党的领导核心作用。全面从严治党,首先要管住“关键少数”。巡视要紧盯重点人、重点事,提高发现问题的精准度。要通过巡视监督,推动严明政治纪律、落实主体责任、狠抓整改见成效,坚持党中央的集中统一领导,确保中央政令畅通。

各个地方、部门、单位的具体情况各有不同,但坚持党的领导、贯彻中央精神不能有任何例外。巡视要聚焦聚焦再聚焦,把焦点对准党组织的政治责任,对准党员领导干部应当肩负的政治职责,发挥利剑作用,确保从严治党真正落到实处。

 

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之三

聚焦坚持党的领导

 

伴随着管党治党实践的深入发展,巡视工作不断与时俱进。三年来,巡视从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,到全面从严治党,再深化为坚持党的领导、加强党的建设,体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。

2015年,中央巡视组巡视了中央企业、金融机构以及部分中央部委、事业单位,发现了一批个性问题。但是,个性中又有共性。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,是最突出的问题。党组织和党员干部党的观念淡漠,党章党规党纪得不到严格执行,漠视政治纪律、政治规矩,无视组织原则,是普遍存在的问题。有的党组织没有认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神;一些党委党组对中央的精神不传达、不贯彻,只研究“业务”,把党建工作置之脑后,长期不管不问,或者只是走走形式,当成可有可无的“附属品”;有的基层组织不健全,党的生活不正常,有党员没组织,把党的工作岗位变成了“养老院”“安置所”。个别央企竟然发生任命非党员为基层党组织负责人的咄咄怪事,有的党员干部拿着高薪却不按规定交纳党费。可见,这些单位党组织的领导核心作用弱化到了何种程度!有的领导干部身为党委或党组书记,却习惯于被称作“部长”“董事长”,别人叫他一声“书记”还打愣,这就是长期把自己当成了“官”,连党内职务都忘了。这样的书记,又怎么能担当起党赋予的责任?

中国特色社会主义最本质的特征是党的领导,最大优势也是党的领导。千变万变,坚持党的领导这一条决不能变。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。如果党的领导弱化、虚化,思想建设、组织建设、作风建设等各方面自然就会出问题,各项事业发展也必然偏离正确方向。中央部门、央企或金融机构的业务千差万别,但所有业务都是党领导下的具体工作,是党的路线方针政策的具体化,坚持党的领导、加强党的建设决不能放松,必须深入到骨髓里,内化于心、外化于行。党内没有“特殊论”,包括金融企业在内的国有企业,是中国特色社会主义的重要支柱,更要体现党在本领域、本单位的领导核心和战斗堡垒作用。

巡视,巡的是政治,不是业务。巡视组要善于从政治上驾驭问题、归纳问题,把发现的问题拎起来,上升到是否坚持党的领导的高度去认识、分析和把握。坚持党的领导不是空的,对党忠诚最重要的是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;“四个服从”最关键的是全党服从中央。实现“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,依法治国、依规治党、从严治党,都是十八届中央的决策部署,哪个党组织、哪个党委党组书记都不能置之不问、当成耳旁风。对贯彻党的路线方针政策不坚定、不全面、不到位,没有落实中央调结构、去产能要求,监管漏洞多、死角大等方方面面的问题,巡视组都要从根儿上去检查,看看被巡视党组织有没有真正落实中央的决策部署,有没有在深化改革中发挥领导核心作用。央企是中央的企业,不能混同于一般市场主体,要强化责任担当,在贯彻中央经济工作方针上带好头,发挥表率作用。

巡视的职责是发现问题,发现问题是为了解决问题。既要紧盯问题,也要看到我们发展取得巨大成绩的背景和党员干部的主流,否则就不是辩证唯物主义和历史唯物主义的观点。中国共产党不怕存在问题,就怕有问题没发现,发现了问题我们就能自我纠正。实践证明,我们党拥有强大的自我修复能力。

 

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之四

从总书记讲话里找答案

 

党的十八大以来,习近平总书记就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表系列重要讲话,这是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。巡视工作的每一步发展,都要伴随着深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,在坚持中深化、在深化中坚持,这样才能抓住新情况、解决新问题。

巡视发现的所有问题,根子在于党的领导弱化、党的建设薄弱。习近平总书记系列重要讲话最大的特点,就是对中国特色社会主义“三个自信”的核心本质——坚持中国共产党的领导理直气壮、旗帜鲜明、毫不含糊,无论国内还是国际,走到哪里讲到哪里。总书记在所有专业性会议上的讲话,无不强调加强党对那个地方、那个领域的领导。不管是哪个单位、哪个层级的党组织,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,首先要学习总书记关于党要管党、从严治党的论述,把这些基本的、共性的东西学深悟透,再把自己摆进去,密切联系思想、工作和生活实际,联系自己的职责,掌握总书记论述中对本地区、本领域工作的要求,融汇贯通,内化于心、外化于行。

学习的关键在于领会,领会的目的在于落实。习近平总书记系列重要讲话体现着党的路线方针政策,是党的十八大精神的延展,是推进“五位一体”建设和“四个全面”战略布局的“魂”。学习贯彻总书记系列重要讲话,表态容易,真正领会掌握不容易,而要落实到行动中就更难了。从中央巡视组发现的普遍问题看,党组织从思想认识到实际行动,与党中央的要求、总书记讲话精神差距甚大。我们党对高级干部是当作政治家来培养和要求的,其中不少中管党组织的负责人还是中央委员、中央候补委员。中央的所有重要会议他们都要出席或列席,经常在现场聆听总书记的讲话。但是回去传达贯彻的时候,往往是念一遍、表个态就完事了,没能真正见诸行动,根本问题还是没有把讲话精神领会准、学到手,更没有联系思想、工作和本地区、本单位实际对症下药、贯彻落实。

小故事中蕴含着大道理。从一个很小的事例,往往能够透视出对总书记讲话掌握了多少、落实的怎么样。巡视组要善于把握细节,每到一个地方,都要查阅党委党组会议记录、党的群众路线教育实践活动整改总结、“三严三实”专题教育情况报告,看看对总书记系列重要讲话是怎么传达贯彻的,整改的要求是不是每一条都做到了还是说一套做一套。对巡视发现的问题,要深入研究思考,从习近平总书记系列重要讲话里去找答案。总书记系列重要讲话既有普遍性又有针对性,既一以贯之地强调坚持党的领导,又对不同的地方和领域明确提出个性化的要求。巡视组要把习近平总书记在组织、宣传、统战、经济、群团、文艺等方面的重要讲话当镜子,认真对照,找出被巡视党组织存在的问题。要紧盯党委书记这个“关键少数”,看看他们党组织的领导核心和战斗堡垒作用发挥没发挥,是不是坚决贯彻总书记讲话精神。巡视反馈意见要体现政治水平,善于总结归纳、抽象提炼,对照总书记讲话精神,找准病根、开好药方。

要把习近平总书记系列重要讲话精神作为开展巡视的强大武器,突出巡视的政治定位,创新方式方法、推进巡视全覆盖,不断提升巡视监督的针对性、实效性。

 

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之五

件件有着落 让利剑作用更加凸显

 

用好巡视这把利剑,首先是震慑遏制,进而实现标本兼治。党的十八大以来,中央巡视组对31个省区市、中管国有重要骨干企业和金融机构,做了一次“拉网式”的体检,毛病都暴露出来了。要用好用足巡视成果,在件件有着落上集中发力,发现多少就整改多少。

把加强党的领导作为头等大事。伴随着实践探索的深入,巡视工作不断与时俱进,突出政治巡视要求,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。巡视发现的问题,许多都带有普遍性,看着都相似,听着也耳熟。从根源看,就是党的领导不力,党组织没有发挥领导核心作用,管党治党长期失之于宽松软。不重视这些问题,不改变这种局面,最终势必影响党的执政能力,侵蚀党的执政基础。要深刻认识党要管党、从严治党面临的严峻挑战,高度警戒在党的建设上存在的突出问题,紧紧抓住坚持党的领导、加强党的建设这个根本,在管理监督、改革创新、制度建设上下大功夫。

央企有500多万党员,是硬邦邦的无产阶级先锋队;有30多万个党组织,是党执政的重要力量。但从巡视情况来看,在国企和金融机构,党章党纪意识淡漠,组织涣散、纪律松弛是普遍存在的问题,比党政机关还要弱很多。解决这些问题,必须从严治党、依规治党。坚持党对国企、金融机构的领导是重大政治原则,加强党的建设、全面从严治党谁也不能搞特殊。中国共产党只有一本党章、一套纪律,各级党组织和党员必须一体执行、没有例外。中央修订颁布廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例,目的就是通过制度创新,把党建设得更加坚强、领导更加有力。要落实全面从严治党主体责任,敢管敢治、严管严治、长管长治,把纪律和规矩意识牢牢树立起来,形成尊崇党章、遵守党纪的氛围和习惯。

要从协调推进“四个全面”战略布局的高度认识问题。深化改革是国企发展的必由之路。国企和金融机构出现的种种问题,根子就在于没有认真贯彻执行中央的路线方针政策,改革还远没到位。要把巡视发现的问题和全面深化改革联系起来,找到病根、对症下药,推动干部管理体制、监管体制和纪检体制改革,确保中央对国企和金融机构深化改革的部署不折不扣得到落实。要强化领导班子建设,选好配强一把手,发挥“关键少数”作用。要从顶层设计上健全国企、金融机构干部管理体制,落实党管干部原则,决不能在用人的时候都想说了算,出了问题又都往回缩、不敢负责。要深入研究监督管理职能,明确职责、理清责任,完善监管体制,做到管细管实、有力有效。

巡视必须有权威,成为国之利器、党之利器。巡视的权威就来自于党章和派出巡视组的党组织。要坚决贯彻执行巡视工作条例,牢牢把握巡视的政治定位,不断创新方式方法,确保在一届任期内实现对地方、部门和企事业单位的全覆盖,更好地服务于“四个全面”战略布局。

 

 

高价烟茶公款买  观念糊涂犯纪律

——福建省闽侯县峡南社区居委会挥霍浪费集体资金问题剖析

 

以工作需要为名购买高价烟茶,居委会主任等3人被严肃处理、相关领导干部被追责。福建省闽侯县纪委近期查处的这起案例再次表明:严肃公务接待绝非“小题大做”。

2014年底,一纸关于峡南社区居委会购买高价烟茶用于接待的举报信,送到了县纪委手中。“尽管金额不大,但明显属于挥霍浪费行为。”县纪委随即成立调查组展开调查。

“哪个村开展工作不需要烟和茶?至于这样上纲上线吗?”面对调查, 峡南社区党支部书记兼居委会主任张炳坤很不理解。

“现在烟是明令禁止了,接待用茶不是不能买,但价格和数量都要控制。”闽侯县纪委工作人员解释道,“2013年以来,你们社区在一年半的时间里就购买了67斤茶叶,花费28920元,折算下来每斤茶叶价格都在430元以上。且2013年你们还购买了近5000元的烟用于接待,这些都属于挥霍浪费行为。”

经初核后,县纪委对负有直接责任的张炳坤,以及居委会经济合作社原主任林宙辉、居委会经济合作社原副主任陈斌三人开展了审查。

消息一传开,立即在当地引起不小震动。有人认为,接待茶虽然贵了点,但不至于因此就给予党纪处分;也有人认为接待用的烟、茶是为开展工作买的,不必小题大做。

面对“杂音”,县纪委亮出了对“四风”问题“零容忍”的坚定态度。20153月,县纪委做出对张炳坤、林宙辉、陈斌给予党内警告处分的决定,同时还启动“一案双查”责任追究机制,对峡南社区挥霍浪费问题把关不严的祥谦镇农业服务中心主任兼“三资”办主任林福、镇“三资”办干部陈伟胜二人分别给予党内警告处分,并在全县通报曝光。

“原以为村里买点接待烟、茶,没什么大不了的,现在终于意识到问题的严重性,挥霍浪费集体资财实属不该!”事后,张炳坤追悔莫及。

剖析警示

当前,在正风肃纪的高压态势下,基层党风政风有了明显好转。然而,仍有一些党员干部认为,“平时工作太辛苦,吃点喝点不算啥”。就是在这样的错误观念引导下,峡南社区的党员干部以征地拆迁、换届选举等“工作需要”为名,购买高价烟茶用于接待,最终栽了跟头。

挥霍浪费行为的发生,实则是党纪意识缺失使然。党的十八大以来,中央以踏石留印、抓铁有痕的决心狠纠“四风”。面对明令禁止,张炳坤等人却用自己的理由为违规行为开脱:烟茶是工作必需品,“哪个村开展工作不需要烟茶”。在这种看似有理的借口下,接待用茶达到了均价430元一斤的奢侈级别。而购买高价接待烟,更是直接突破了禁令。花集体的钱摆阔气,长此以往,享乐主义、奢靡之风必会助长更严重的违纪行为。基层党员干部一定要时刻绷紧纪律这根弦,莫怀侥幸,心存敬畏,自觉做到廉洁履职。

此案虽小,但也折射出当地党风廉政建设主体责任落实不力的问题。试想,如果峡南社区的村财镇管制度落实到位,祥谦镇“三资”办相关部门人员审核把关到位,报销高价烟茶恐怕就无法过关。对有关人员进行追责,目的就是给更多的领导干部敲响警钟,一定要增强主体责任意识,把党风廉政建设抓得更细更严,切实把纪律挺在前面,不给歪风以可乘之机。

 

公务之余吃宴请  私企买单也不行

 

因检查下级单位工作后违规接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品,山东省青岛市文化广电新闻出版局党委委员、副局长杜超等4人受到党纪严处,该市市北区文化新闻出版局局长程方厚也因违规组织宴请被处分。

2015922,青岛市纪委收到来信举报,称826晚,市文化广电新闻出版局工作人员以检查工作为名,接受市北区文化新闻出版局领导公款宴请,并使用公车接送。市纪委立即兵分两路,着手展开调查。

经查,826日下午,按照工作安排,市文化广电新闻出版局市场处处长苏里、市场处副调研员王建周,到市北区督导检查文化市场安全和国家卫生城市复核迎检工作。检查结束后,市北区文化新闻出版局局长程方厚邀请二人,并电话邀请杜超和市文化广电新闻出版局党委委员、副局长辛龙,到某私营业主的家居馆内参观并用餐。

“原本不想去,但程说不是公款宴请,就是到他朋友店里坐坐,我以为就是看看他朋友家居馆的收藏顺便吃个饭,就答应了。”提及此事,杜超至今仍后悔不已。

用餐过程中,程方厚还安排市北区文化新闻出版局副局长姚新法、高环光等6人陪同,所需菜品由该家居馆附近的酒店提供,人均消费130元左右,餐费1500元由其朋友承担。餐后,杜超等4人还分别接受了程方厚所赠价值375元的青花瓷镀银工艺品1套,并乘坐市局公车离开。

113,市纪委常委会经研究决定,对杜超等4人接受礼品、接受可能影响公正执行公务的宴请错误,给予党内警告处分;对程方厚违反廉洁自律规定的错误,给予党内严重警告处分;其他参加宴请的人员,由市北区纪委依纪依规给予批评教育等组织处理。

剖析警示

中央八项规定出台后,中央和地方都下大力气持续狠刹“四风”,新修订的《中国共产党纪律处分条例》用纪律的形式把中央八项规定精神固定下来,更是在昭示:纠正“四风”绝没有讨价还价余地,抓早抓小、动辄则咎必将成为监督执纪新常态。

当前,享乐奢靡问题改头换面、转入地下,一些党员干部采用隐秘的方式搞“四风”。杜超、程方厚等人由饭店转入家居馆、由公款买单转由私企老板买单,企图逃避组织监督。殊不知群众的眼睛是雪亮的,党的纪律是严明的,只要违纪就会留痕,最终难逃党纪严惩。

分析这起违纪行为,不能认清饭局“红线”也是问题发生的重要原因。“饭局有风险,赴宴需谨慎”,党员干部必须严肃对待,严格遵守纪律规定,不随意组织、参与宴请活动,避免误踏雷区。

结合《条例》规定,对“可能影响公正执行公务”的判断,我们应注意以下三点:第一,不要以党员干部的主观意愿和想法作为依据,凡是其职权客观上能影响对方政治、经济等方面利益的,即可能违规;第二,不要以宴请的具体金额大小作为依据,只要涉及执行公务的人或事,即可能违规;第三,不要以宴请实际付款人员与党员干部的关系作为依据,只要主要参与人与党员干部之间具有管理和服务关系,即可能违规。

堤溃蚁穴,气泄针芒。一张寻常饭桌,足以使一个党员干部落入“陷阱”,损害党在群众心中的形象。下级请客、老板买单,这样的饭桌千万坐不得,党员干部一定要从中吸取深刻教训。

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